2020年以来，在全球新冠肺炎疫情冲击下，国际政治经济格局正在发生深刻调整疫情让很多人重新思考城市治理，更加注重通过改革创新推动城市治理能力和制度现代化

日前，广州国际城市创新奖，全球城市创新研究系列报告，地方落实可持续发展目标研讨会在广州举行《全球城市创新趋势报告》 《第五届广州奖地方实施可持续发展目标报告》和《全球城市创新评估体系中期报告》系列结果在会上发布

黄定喜表示，城市规划的主要功能包括确定主要问题，形成共同愿景，合理布局功能，夯实支撑体系，提出实施策略等。

规划作为一项全局性，综合性，战略性的系统设计，是城市空间治理的基础和根基，通过优化城市发展要素的空间布局，实现城市绿色有序发展规划也是统一思想，凝聚各方共识的重要手段，能够有效协调社会利益相关者与政府部门的关系因此，规划既注重结果，也注重过程，是政府协调空间发展，协调空间利益的重要抓手黄定西说

他指出，通过城市规划，根据城市的自然生态条件和功能定位，确定城市的合理承载力，合理布局城市空间要素，可以确定适合城市自身特点，更能展现城市特色的城市空间格局和模式。并实现密度和强度的合理配置，土地的高效利用，以及公共空间，基础设施和服务设施的精准布局，有效改善环境，住房，就业，交通和安全，从而创造

城市产生了全球75%的温室气体排放，气候变化对城乡人居环境的影响不断加大，使得海平面上升，风暴，暴雨，洪水，干旱，飓风，热浪等极端天气事件发生的频率和严重程度增加城市规划要充分发挥支撑城市安全和韧性的作用，建设能够应对气候变化影响，缓解风险，降低城市脆弱性的城市黄定西说

《第五届广州奖地方实施可持续发展目标报告》指出，新冠肺炎疫情的影响将持续数十年，需要重塑社会，思维方式和行动方式以及对未来的期待可是，全球环境变化带来的可持续发展挑战影响深远报告指出:我们逐渐认识到人类系统缺乏稳定性，这可能是最重要的一课

报告指出，城市随时可能面临文化传承，城市安全，城市环境，交通畅通，便民利民，就业，招商引资，拉动经济等问题这些问题带来的不稳定因素给城市发展带来挑战

对此，黄定喜表示，合理的城市规划可以明确可利用的资源和目前急需解决的问题，科学估算全周期成本，合理安排分期投融资和价值回报，控制公共投资和建设用地的时机和强度，构建近中期和年度规划实施的传导体系，确保项目实施城市规划通过建立信息共享和审批联动机制，实现对建设活动的精细化管控，能够不断优化规划目标，策略和实施重点，确保规划实施不走样，不偏颇

在黄定西看来，城市设计不仅仅是设计物理空间，更是设计历史，文化，社会等无形的虚拟空间城市设计可以控制和协调城市形态和空间环境，处理好城市与自然的关系，从人的感受出发进行设计，处理好人与空间的关系，促进城市与自然的共荣，可持续发展，更加绿色，更加人性化，更加优质

有了相对完善的城市设计准则，城市治理就会有很大的创新《全球城市创新趋势报告》指出，参与式地方治理机制和公民参与非常重要预计未来更多与数据管理相关的创新和人工智能将主导城市创新，但数字鸿沟也可能成为城市创新中日益突出的问题报告指出，伴随着新冠肺炎疫情的爆发，不平等和失业率将扩大，城市社区迫切需要建设复原力，实施政策，促进弱势群体的公平和宽容《全球城市创新趋势报告》在涉华部分提到，粤港澳大湾区要发挥广州奖的作用，借鉴全球城市发展创新的经验，扎实推进融合创新

在谈及中国城市化进程的现状和预期时，黄定西说:中国的城市形态密集紧凑，一些国家没有低密度的蛋糕，也没有大规模的非正规建设‘去桌面化现象’。"

黄定喜说，当前城镇化进程中遇到的主要问题是快速发展和规模扩张不协调不协调，人居环境和城市病的短板依然突出。

对于城镇化水平在60%—80%的发展阶段，需要做出相应的政策调整，制定行动计划，重点解决城市环境污染，公共卫生，住房建设，功能优化和区域协调发展等问题国内外都有共识

黄定喜表示，对于未来中国的城市化，更应该注重提质增效的理性有机更新，而不是大拆大建的体育更新建设完整居住社区，保护城市风貌品质，推动县城绿色低碳发展，发展智慧新城，都是未来城镇化的重要发展方向

此外，黄定喜还表示，在新的全球气候变化和双碳目标的指引下，低碳已经从概念指导转变为明确的量化目标开发建设规划设计方案的减碳性能评价与预测，结合城市更新，需要加大技术创新和方法创新，以低碳化升级现有建成环境

国外普遍的理论认为，像香港这样高密度，紧凑的城市，实现了资源集约利用的极致，是低碳的但实际上，住宅区太高太密集了在建筑的生命周期中，建筑材料的消耗高，城市居民的健康宜居水平得不到很好的保障建筑物使用寿命超过50年后，很难重建或翻新但居住密度低，不利于推广步行，自行车，公共交通等绿色出行方式黄定喜指出，引入双碳视角后，城乡居住区规划设计有待进一步探索和研究