北半球今年夏天经历了一场大烘烤欧洲许多地方在6月和7月经历了超过40摄氏度的高温，英国出现了有史以来的最高气温次生灾害，如北半球的高温和山火，造成数千人死亡创纪录的热浪也席卷了美国和加拿大的许多地方，气温达到了创纪录的水平，达到了50摄氏度在亚洲，印度新德里部分地区6月气温飙升至49.2摄氏度日本部分地区6月首次出现40摄氏度高温，经历了史上6月最热的一天

电力系统运营商甚至以每兆瓦时9724.54英镑的天价进口电力，比正常价格高出50多倍不仅仅是英国，全球很多地方都不同程度地陷入了供电危机日前，美国总统拜登甚至发表声明，称潜在的电力供应短缺已经达到威胁国家安全和人民生活质量的程度，并宣布国家进入紧急状态

中国的供电安全也在经历今夏高温的考验6月中旬以来，中国多地开启高温炙烤模式，多个城市甚至出现40摄氏度以上的高温天气受高温影响，河北，山东，河南，山西，甘肃，西北地区用电负荷创历史新高根据消息显示，7月以来，南方电网最高集中负荷已有13天超过2亿千瓦

同时，面对极端高温带来的负荷增加的巨大压力，中国没有像西方主要国家那样出现电价大幅波动或电力供应硬缺口的问题这主要得益于中国电网足够强的韧性，从而保证了供电的安全性和稳定性煤电在保障供应的过程中起着压舱石的作用虽然低碳转型是大势所趋，但在能源转型的现实条件下，发挥煤电的承上启下作用，为新能源提供必要的调节和支持服务，也是客观需要

2022年上半年，以风光为代表的中国新能源保持快速增长态势国家能源局数据显示，截至6月底，全国规模以上工业发电量39631亿千瓦时，同比增长0.7%其中，可再生能源发电量达到8879亿千瓦时，同比增长14%可是，可再生能源发电往往取决于天气，尤其是夏季高温天气下的极热无风现象，往往导致风电出力较低夏季入夜后，温度负荷略有下降，但光伏发电没有贡献，风电没有贡献这意味着在夏季，风和光的输出往往很低在储能等系统柔性技术大规模部署并具备足够的调节能力之前，迫切需要改变煤电的职责，由主电源向提供可靠容量，调峰调频等辅助服务的调节配套电源转变，以保护风和光

去年，这个国家的一些地方停电了煤电受到煤炭供应短缺和价格高企的影响在风光输出不足的情况下，最重要的原因是无法支撑到底一些欧洲国家开始意识到煤电在提高系统灵活性，保证供电安全稳定方面的重要作用英国国家电网最近几天要求燃煤电厂做好今冬随时发电的准备在最近的一份报告中，澳大利亚电力运营商也将煤炭和电力供应不足列为导致今年初冬寒潮来袭时电价创纪录的主要因素

为确保煤电更好地履行保供职责，去年底以来，主管部门强力介入，出台多项措施，在保障煤炭供应安全和价格稳定方面取得明显成效，为煤电准备了足够的口粮，以应对夏风的挑战国家能源局数据显示，今年上半年全国规模以上企业煤炭产量21.94亿吨，同比增长11%，连续5个月保持两位数快速增长价格方面，虽然国内煤价有所上涨，但涨幅远低于国际市场5月底，秦皇岛港5000大卡动力煤收盘价同比上涨36%与此同时，澳大利亚纽卡斯尔港和南非理查兹港的动力煤价格指数分别上涨235.5%和196.1%

将煤炭转化为受监管和支持的能源不会成为碳减排的阻力，相反，这将是一种推动从长远来看，煤电改造只是减少煤电，逐步淡出电力组合的第一步还要制定煤电转型的长期规划，平衡短期供应保障和长期碳中和的关系，为顺利推进能源转型，逐步摆脱煤电依赖创造有利条件最终构建一个以新能源为主体清洁，高效，安全的电力系统

在制定本规划的过程中，需要考虑到在能源低碳转型的过程中，还需要保证能源的安全供应和价格的稳定和可承受这就需要电力系统整体的灵活性其中，储能技术在提供系统灵活性方面的作用是众所周知的在成本可承受的前提下，要大力发展但是，伴随着抽水蓄能和新型储能技术的发展，如电动汽车，氢能等，储能本身已经形成了多种技术的复杂系统，需要新的制度框架来保证它们的协同作用

此外，通过推动虚拟电厂的发展，将源，网，充，储等相对分散的要素进行整合和调控，辅以虚拟手段，可以在外部相当于一个可控的电源这样既能实现实体电厂的发电效用，又能起到负电厂的作用，有助于吸收系统多余的电力，灵活发挥调峰填谷的作用

当然，中国独特的超大型电力系统优势也应得到充分发挥由于中国幅员辽阔，电力系统在时间和空间上可以互补促进区域电网之间更好的互联，也能起到削峰填谷的作用通过建立全国统一的电力市场体系，可以实现全国市场与省/区域市场的联动，新能源可以充分参与市场交易，市场主体可以平等竞争，自主选择，电力资源的灵活配置可以在全国范围内进一步优化，更好地满足新电力系统的要求