国家发改委近日发布其首次组织编写的《2017年中国居民消费发展报告》显示，2017年，中国入境旅游人数为1.39亿人次。相比2016年1.38亿人次增加0.01亿人次，增速0.72%，远低于2016年3.5%的增速，也低于此前预期的1.43亿人次。

业内专家表示，中国入境游人次增速下滑与国际客源争夺加剧有关，为应对更为激烈的国际竞争，中国需要在入境游产品、服务和宣传等方面进一步提质升级。

入境游十年起伏

中国旅游研究院、国家旅游局数据中心发布的数据显示，从2008年到2017年，中国入境游有多次起伏。2007年算是入境游增速变化的一个分水岭。当年，中国入境旅游人次为1.32亿人次，同比增长5.6%，其中入境过夜游客5472万人次，同比增长9.6%，位列法国、西班牙和美国之后，居世界第四；全国旅游外汇收入为419.2亿美元，同比增长23.5%，位列美国、西班牙、法国和意大利之后，世界第五。

但2008年数据开始下滑。当年中国入境旅游人次为1.3亿，同比下降1.4%，全国旅游外汇收入408.43亿美元，同比下降2.57%。当时中国南方冰雪灾害、汶川地震、国际金融危机等内外因，是构成增速下滑的多个因素。2009年，中国调整旅游业发展政策，将国内旅游放在了第一位。当年入境游人次为1.26亿，同比下降2.73%。2013年我国接待入境游客12907.78万人次，同比下降2.51%；2014年，接待入境游客12849.83万人次，同比下降0.45%。

2015年，中国入境游实现三年来的首次增长，2016年继续维持增长。中国旅游研究院国际旅游研究所李创新博士认为，看待入境游的发展质量，重点可关注两个数据，入境游客规模总量和入境的外国游客总量。他说，2017年入境游客总量增速虽然下降，但规模总量仍在增加，“目前的规模是我们自从有入境游以来最高的规模”，这说明中国入境游发展整体向好。

国际客源争夺加剧

在谈及2017年入境游人次规模总量增速下滑时，不少分析指向人民币汇率上升，导致来华旅游成本提高，尤其是远程市场对中国文化的独特性还不够了解，出行动机遇阻，或者认为交通还不够便利以及中国的雾霾等带来影响，可能去日韩或中国香港，导致客源分流。

李创新分析认为，上述因素可能会有影响，但更具参考意义的可能是国际客源争夺加剧的情况下，中国与周边竞争对手(国家)相比，在入境游的旅游产品、基础设施、综合服务配套，以及宣传推广等方面，可能还要进一步优化升级。在他看来，看待一个区域的入境游的竞争力，不只有纵向对比，还有横向对比。比如今年做得比去年好，这是纵向对比。他认为中国的厕所革命、全域旅游发展是做得很好的方面。他透露，在实际调研中曾了解到，有日本游客以前反映到中国旅游很发愁，因为没地方上厕所，还有些穆斯林游客因为习惯多有讲究，早上在酒店上完厕所后控制饮水，游玩回到酒店后再上厕所。近年来这些问题得以很大改善。

上述因素可能会有影响，但更具参考意义的是国际客源争夺加剧的情况下，中国与周边竞争对手(国家)相比，在入境游的旅游产品、基础设施、综合服务配套，以及宣传推广等方面，还要进一步优化升级。

李创新表示，与旅游发达国家对比，中国的差距还较为明显，包括基础服务设施配套还不够，尤其在三四线城市。另外在为老年群体或青少年群体提供匹配的旅游产品时，其多样化程度差距也较为明显。李创新透露，中国与周边国家或地区，比如新加坡、韩国、泰国等，在国际客源市场同质性很强，这导致竞争更为激烈，诸如韩国或泰国早些年推行更加便利的旅游签证，以及更加多样化的旅游产品，吸引了很多俄罗斯游客，从而导致中国入境游俄罗斯游客量增速下滑。而中国香港、中国台湾对中国大陆入境游的替代性都在持续上升。

另外，作为中国入境游远程客源市场的国家，同样也在争夺中国的客源。包括法国、英国、德国、美国、西班牙和意大利等，都是旅游发达国家，且都是传统的老牌发达国家。“我们现在面临的竞争对手已经不再像是以前发展阶段的对手”，李创新说，从一开始发展入境游，中国还没有面临过眼下这么复杂的内外部环境。

未来仍保持向好走向

对中国入境游走向，李创新表示乐观。他认为，因为对应的旅游产品和服务的改善升级趋势很明显，中国入境游人次规模总量还会相对平稳地增长下去，

他介绍的一个可见变化是，“一带一路”国家在中国入境游客源市场中的活跃度正持续上升，比如中亚市场、东欧市场等。不过所占份额还不如日韩比例大，所以其增长在总量中表现还不是很明显，但与周边国家争夺客源对比，增长很乐观。他还透露，包括缅甸、越南、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、泰国、哈萨克斯坦、俄罗斯和蒙古等，都位列中国入境游客源国前20位。

早在2015年，原国家旅游局副局长李世宏就曾提到，“一带一路”将为开拓外国人入境旅游市场创造新的平台、新的条件、新的渠道、新的机遇。“一带一路”横贯亚欧非三个大陆，涉及约65个国家，44亿人口，区域经济总量21万亿美元，旅游总量占全球的70%。

但要保持向好趋势，中国依然还要做不少工作。李创新表示，中国入境游的旅游产品和配套服务需要进一步升级优化和创新。旅游产品方面，在自驾游、冰雪、滨水、邮轮、商务会展等之外，中国的太极、中医药、中式餐饮等传统旅游资源，为中国独有，都可以做成很好的旅游产品。

中国还需要对新型旅游市场主体进行更多培育，鼓励传统市场创新，同时激发新业态市场的培育，通过旅游与农业、林业、工业、商贸金融、文化体育等产业融合，提供更多旅游产品。服务方面，要提升质量，包括签证便利化、中西部航线加密、面向境外游客的离境购物退税政策、多语种服务体系等旅游基础设施提质升级。

推广宣传的创新也很重要。李创新建议，把“美丽中国”这个国家旅游形象推出去，是宣传层面很重要的工作。具体推广方面，需要更多以市场化的方式来运作，构建一个政府、市场主体(企业)和境内外媒体都能联动的旅游宣传推广体系。同时基于新媒体时代背景，进行更多的旅游网络营销。

很多国家正紧盯中国这个庞大的出境游客源市场，计划从中分得更多红利。中国可以在外交层面，给这些国家办旅游年，增进彼此了解，从而促进这些国家游客更多来到中国，形成彼此游客的双向流动。