题:江苏睢宁探索高标准农田“丰收密码”:为庄稼后期管护上保险

作者 朱志庚 顾士刚

秋风送爽，江苏省睢宁县乡间田野稻谷飘香。“睢宁已建成并上图入库高标准农田面积119.43万亩，从2021年开始，睢宁以‘管护保险’为突破口，有效解决了‘重建轻管、管护经费落实难’等问题，粮食产量提高，农民种粮的信心也提高了。”江苏省睢宁县农业农村局党组书记、局长韩超说。

睢宁县土地总面积为1769.19平方公里，可耕地面积为153.44万亩。2022年，全县粮食生产实现“十九连丰”，总产量连续多年稳定在18亿斤以上。2023年夏粮8.8亿斤，秋季丰收在望。“农田维护，最基本的是水源供给，旱能灌、涝能排，路通渠畅。这些都为粮食丰收提供了保障。”睢宁县凌城镇种植户陈宏尚说。

2021年9月15日，睢宁县农业农村局与中国人民财产保险股份有限公司睢宁支公司成功签下高标准农田建设工程质量责任保险，为睢宁县2020年度已建的11.4万亩高标准农田工程质量投保340余万元，填补了江苏省在高标准农田建设领域的保险空白。

2020年以来，睢宁县农业农村局会同保险公司在全省率先开展工程质量潜在缺陷责任保险试点，探索“工程维护+保险管护”管护机制，实现了项目实施后有人用、有人管、有钱修、有效益。睢宁进一步探索完工履约保证保险、农民工工资支付履约保证保险等多种险种，努力实现覆盖农田建设管理全过程、多要素、多环节的管理模式。

当前，保险公司利用睢宁县各镇营销服务部人员、农险专员、农保员对已建高标准农田项目工程进行日常巡查，引入第三方工程风险管理公司共同参与。高标准农田项目工程出现损坏后，由农保员及时通知项目镇村，并上报保险公司，对损坏程度和修复成本即时定损；委托有施工资质的中标单位进行维修，保险公司派员对工程维修质量进行监管；修复后，经验收合格，保险公司将维修费用拨付至工程维修方。

前不久，睢宁县沙集镇大顾村一段约500米的高标准农田水渠由于年久失修，渠道泥沙淤积，灌溉水源流动不畅。该渠道保障着路两侧上百亩的农田灌溉，水源无法引灌到农田当中，承包该片农田的村民发了愁。辖区高标准农田管护队伍在巡查中及时发现这一情况，立即协调农业农村局专家和维修施工单位进行维修，仅用不到两周的时间，就将水渠修复好。

睢宁县按照“市场手段与政府补助相结合”的原则，以“谁受益、谁负担”和“以工程养工程”的方法，鼓励多形式、多渠道筹集管护经费。2021年，睢宁县农业农村局将2020年项目决算审计结余资金540余万元转为高标准农田工程运行管护资金。同时，相关部门成立高标准农田管护队伍，严格按照相关规范进行维修工作并跟踪维修质量，保障高标准农田的使用。截至目前，中国人民财产保险股份有限公司睢宁支公司为睢宁县已建23万亩高标准农田提供风险保障额度3.5亿元，累计已巡护200余次，赔付金额100余万元。

目前，睢宁建成耕地质量监测站14个，新增灌溉面积12.84万亩，改善灌溉面积20.14万亩，新增节水灌溉面积5.24万亩，粮食亩均增产近50公斤，增加农民就业岗位约700余个，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

韩超说，睢宁为高标准农田后期管护上保险，发挥保险职能，创新探索高标准农田里的“丰收密码”。