《促进个体工商户发展条例》11月1日起施行。

促进个体工商户持续健康发展

《促进个体工商户发展条例》11月1日起施行国务院新闻办公室11月1日举行新闻发布会国家市场监督管理总局，国家发展改革委，国家税务总局，司法部等部门相关负责人介绍了《条例》主要内容和促进个体工商户发展工作进展情况

国家市场监督管理总局副局长蒲春表示，促进个体工商户发展，就是支持实体经济发展《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，统筹发展与保障，疏解与培育，维护活力与秩序，分类开展帮扶，优化营商环境，强化权益保护，将简政放权，加强监管，改善服务改革成果制度化，规范化，促进个体工商户持续健康发展

为个体工商户提供稳定，可预期的经营环境。

促进个体工商户发展，就是支持实体经济发展蒲春介绍，个体工商户是实体经济的重要组成部分，是参与和推动实体经济发展的重要力量据统计，我国1.1亿个体工商户中，近90%活跃在批发零售，住宿餐饮，居民服务等实体经济领域，70.3%的个体工商户只从事线下经营活动

蒲春指出:实体经济并不等同于真正的商业前者是从事的行业，后者是指经营的方式绝大多数个体工商户，无论是单纯的线下经营，还是通过线上渠道销售实体商品，都是参与实体经济的线下实体店和网店并不矛盾，不会限制其中任何一个，还鼓励商业模式的创新

条例充分考虑了个体工商户的普遍关切，提出了具体有效的措施，为个体工商户提供稳定，可预期的经营环境蒲春介绍，比如《条例》规定，县级以上地方人民政府应当采取有效措施，增加个体工商户经营场所供给，同时降低使用成本，针对个体工商户反映的经营场所难找，租金贵等问题再如，针对一些地方在城乡建设规划，城市和交通管理，市容环境管理和产业升级过程中出现影响个体工商户正常经营的情况，要求在制定和实施相关政策措施时，充分考虑个体工商户的需求和实际困难，加强指导和帮助

司法部法制二局局长李介绍，条例重点解决个体工商户在经营场所，就业，融资，社会保障，创业扶持等方面存在的突出困难，并提出有针对性的制度安排同时，注重发挥政府职能作用，着力强化政府在鼓励，支持和引导个体工商户健康发展方面的职责

条例将个体工商户发展提升到法律法规层面，为个体工商户发展提供良好的制度环境国家发改委就业收入分配与消费司司长郭表示，个体工商户为我国社会主义市场经济带来了生机和强大的韧性，也为我国经济全面健康发展提供了有力支撑

个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。

条例规定，个体工商户可以自愿变更经营者或者向企业转型经营者发生变更的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记

国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿表示，条例对经营者变更方式进行了调整，由原来的先注销，后设立改为直接申请变更登记个体工商户可以像企业更换投资人和法定代表人一样更换经营者同时明确规定，个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当依法结清应纳税款，妥善处理原有债权债务这样既方便了个体工商户经营权的转让，又实现了个体工商户在成立时间，品牌名称，档案等方面变更经营者的延续，保护了双方的利益

《条例》第十七条规定，县级以上地方人民政府应当结合本行政区域的实际情况，根据个体工商户的行业类型，经营规模和经营特点，对其实行分类培育和精准帮扶。

杨红灿介绍，《规定》大致将个体工商户分为生存型，成长型，发展型三种类型，分别围绕生存，持续经营，发展三个目标，实行定向培育比如，对于经营稳定，从业人员达到一定数量的成长型个体工商户，可以注重资金扶持和技能培训，引导其规范经营，逐步扩大规模，增强抗风险能力

与原《个体工商户条例》相比，《条例》删除了许多关于监管的具体规定对此，蒲春指出，促进个体工商户持续健康发展，要协调好发展与安全，活力与秩序，服务与监管的关系《条例》确立了积极支持，加强引导，依法规范个体工商户发展的基本原则，减少了监管条款，以更好地突出和促进其发展相关监管规定被其他法律法规吸收并承担《条例》与其他法律法规充分协调，有利于更好地促进个体工商户长期健康发展

税收优惠政策已覆盖所有个体工商户。

今年以来，有关部门出台了多项政策，采取了多项措施减轻个体工商户的负担。

国家税务总局政策法规司司长戴表示，税费优惠政策已覆盖所有个体工商户2020年至今年9月底，累计为个体工商户减税降费10272亿元目前，全国超八成个体工商户无需纳税，需要纳税的个体工商户月均纳税额比2019年下降40%在税费等一系列政策的共同作用下，2020年至今年9月，全国涉税市场主体累计新设立个体工商户1734.2万户，为稳就业，保民生发挥了积极作用

戴表示，下一步，税务机关将与其他部门密切合作，采取有效措施，切实推动条例的实施在实施减税降费中，个体工商户将享受红利，在优化服务措施中，个体工商户将更加便利，帮助个体工商户发展壮大