日前，中国人民银行，中国银行业监督管理委员会发布了中国系统重要性银行名单，对国内19家系统重要性银行进行了评估，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家同时发布《系统重要性银行附加监管规定》

根据《规定》，按照系统重要性得分由低到高，分为5组:第一个集团有8家公司，包括平安银行，光大银行，华夏银行，广发银行，宁波银行，上海银行，江苏银行和北京银行第二集团由4家公司组成，包括上海浦东发展银行，中信银行，中国民生银行和中国邮政储蓄银行第3组，包括交通银行，招商银行，兴业银行，第四组由4家公司组成，包括中国工商银行，中国银行，中国建设银行和中国农业银行没有银行进入第五组

系统重要性银行规模大，业务复杂度高，与其他金融机构关联度高，在金融体系中提供关键服务它们的稳健运行关系到金融体系的整体稳定

相关部门负责人表示，目前，我国银行体系总体稳定，有力支撑了实体经济发展从夯实我国银行体系健康发展基础的角度来看，需要进一步完善系统重要性银行监管的基本政策框架，要求系统重要性银行在落实各项微观审慎监管要求的基础上，满足更高的监管标准，提高抗风险能力

三家股份制银行没有被选中。

市场分析人士表示，第一批有19家系统重要性银行，与市场此前预期的名单范围相差不大，但更强调入选银行的重要性，稳健性和代表性。

根据《规定》，系统重要性银行分为五类，分别适用于0.25%，0.5%，0.75%，1%和1.5%的附加资本要求附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%，0.25%，0.375%，0.5%和0.75%不同类别的系统重要性银行在恢复和处置计划，信息提交和披露，公司治理等方面有着相同的要求

在这次公布的名单中，没有银行进入第五组。

招联金融首席研究员董希淼告诉第一财经记者，6家大型商业银行无悬念进入，但中国邮政储蓄银行排名第二，交通银行排名第三三家股份制商业银行未进入，略超预期，四家城市商业银行进入，符合预期

中国民生银行首席研究员文彬认为，19家银行中，入选国际系统重要性银行的4家国有银行全部进入D—SIBs第四组，应执行1%的附加资本要求但同时被选择为G—SIBs和D—SIBs的银行，应按照孰高孰低的原则确定附加资本的比例中国银行，工商银行，建设银行应继续执行1.5%的附加资本要求，农业银行应继续执行1%的附加资本要求四家银行整体制定的补充资本监管要求保持不变，与国际接轨，对应的核心一级资本充足率应保持在8.5%以上

此外，文彬表示，虽然第五组临时空缺对应的是1.5%的额外资本要求，但四家银行按照G—SIBs标准执行了相同水平的额外资本要求，这反映出D—SIBs更加关注符合中国实际的额外资本要求，关注我，更加注重审慎审慎推进。

专家认为，这份名单的出台标志着我国系统重要性银行监管框架的基本建立和落地，表明我国金融监管体系审慎性进一步增强，有利于进一步提升质量和效率

目前选定的系统重要性银行均满足附加资本要求，无需立即补充资本，不会影响信贷供给能力但在业内人士看来，成为系统重要性的银行将受到更严格的监管，这将对银行的风险防范能力和可持续经营能力提出更高的要求，尤其是对银行的资本管理，部分银行将存在资本补充压力

文彬认为，一些资本相对紧张的银行可能会适度放缓资产增长，以满足监管要求，这将影响其盈利能力首发名单银行满足整体资本充足率的压力有限，但在满足实际业务需求的前提下，部分银行仍存在资本缺口需要补充

在机遇方面，文彬认为，成为具有系统重要性的银行，将大大提升银行的声誉和市场形象，有助于提高其信用评级，增强其在储蓄，吸收和创新业务方面的竞争力同时，在严格的监管要求下，系统重要性银行的信息更加透明，资产质量得到提升，可以获得更大的业务拓展和价值增长空间

相关部门负责人也表示，《附加监管规定》对系统重要性银行的资本管理能力提出了更高要求，要求建立内部资本约束机制，提高资本内生积累能力，充分发挥资本对业务发展的引导和约束作用。

董希淼建议，虽然入选的19家系统重要性银行的资本充足率均满足附加资本要求，但相关银行应提前做好规划，及时补充资本，提高公司治理水平，完善风险处置机制，加强总损失吸收能力管理，提高风险抵御能力同时，要加快战略和业务转型，大力发展轻资本业务，努力实现负债和收益多元化金融管理部门应进一步加强和完善对系统重要性金融机构的监管，建立资本补充和风险管理的长效机制

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