最近几天，上海银保监局发布《关于进一步优化银行业保险业机构市场准入工作的通知》《中国自由贸易试验区及临港新片区银行业机构和高管准入管理实施细则》0101《中国自由贸易试验区及临港新片区保险分支机构设立，迁址，撤销事后报告管理办法》等文件，进一步简化了上海市银行业保险业行政许可审批流程，减少了审批环节和申请材料，不断激发市场主体活力，努力为银行业保险业营造公平，开放，便捷，高效的市场准入环境。

据介绍，优化市场准入服务以透明，便捷，服务，高效为工作原则，主要有三个特点一是全覆盖在上海范围内，与企业相关的营业执照项目将全面纳入清单管理，并向社会公布，接受社会监督第二，优秀的服务深化审批服务改革，推动减少行政许可的材料，程序和环节三是转移模式在自贸试验区和临港新片区，加大改革试点力度，进一步简化银行保险分支机构设立变更和高级管理人员任职资格事后申报的材料要求，提高办理效率

以上优化方案主要包括三个方面:一是落实简政放权的总体要求，明确监督层级如上海市非银行保险监督管理委员会直接监管的外资法人银行董事长，行长任职资格由上海银保监局核准，政策性保险公司在上海辖区内设立分支机构的申请，由中国银行业监督管理委员会受理，开业申请由上海银保监局受理

二是简化准入事项，提供便捷服务首先，部分事项由事前审批改为按规定上报比如，对上海除省分行外的其他分行，中心分行副总经理，总经理助理，分行，营业部经理由审批制改为报告制，对于在上海获得资质核准的，符合相关条件的，可在全国同类保险公司担任同级或下级机构，只需按规定上报，无需重新核准，保险公司因变更名称，股权，注册资本，经营范围等前置审批事项修改章程的，无需重新审批，改为事后报告二是缩短自贸试验区，临港新片区事后报告服务许可发放时限事后报告完成后，发证和上牌时限将由10个工作日缩短至5个工作日

第三，申请和报告材料的要求应最大限度地简化一方面，让数据多跑路，让申请人少跑腿充分利用政府信息公开平台和监管信息平台，充分发挥信息查询分析功能，减轻申请材料报送负担例如，申请人免于提供营业执照和执照复印件，在候选人书面承诺的前提下，免于提供相关信用报告等材料，商业银行，政策性银行，金融资产管理公司对外股权投资审批及商业银行一体化经营，申请人免于提供被投资方股东大会决议同意吸收商业银行投资等材料，在审批保险公司拓宽保险资金用途时，申请人免于在保险公司境外投资申请材料中提供偿付能力报告等材料另一方面，自贸试验区和临港新区的赛后报道材料要求大幅简化